捷運車廂中，大媽拿著手機，開心地跟同伴說道：「妳看看，我兒子幫我辦了上網吃到飽，我現在不用怕流量不夠啦！」語畢，大媽迅速戴上耳機，專心追劇。

但，499吃到飽饗宴，會否隨著5G到來，宣告結束？

從去年12月10日開始的5G頻譜競標，出現被市場喻為「失速列車」的狀況，電信業者疊價搶標，在2020開年後，竟然還愈演愈烈。

長達27天的「凌遲」，第一波的競標終於在1月16日暫告一段落，總標金突破新台幣1380億元。唯一值得慶幸的是，沒有失控到市場擔憂的「打破世界紀錄」，但仍高居世界第三，僅次於義大利及德國。

擺在電信業者眼前的現實是，4G的建設成本都還沒攤提完，5G又要投入建設，在應用回收前景未明下，光前期取得頻譜，就得砸下數百億。

頻譜競標飆出了天價，市場上擔憂的聲音也愈來愈多。KPMG安侯企管公司副總經理賴偉晏就說，電信業者對頻譜勢在必得，但商機背後有很多權利和義務，如果沒準備好，「其實它是個燙手山芋，標到會很燙。」

為什麼5G這麼熱？我們回頭來看一下歷史的軌跡。

電信科技一日千里，從1G演化到4G，消費者的便利性快速提升，現在大家開始喊「5G來了！」

5G最大的不同，在於它已經跳脫了電信的範疇，成為所謂的泛用科技（General Purpose Technology; GPT），未來可以應用在各行各業。智慧製造要靠它、虛擬實境要靠它，自駕車更少不了它，5G將觸動想像力無窮的創新機會。

根據高通（Qualcomm）的預估，到2035年，光是5G產業鏈本身的估值就高達3.5兆美元，這還未計算週邊相關應用的價值。問題是，在這一切尚未來臨之前，逼近世界第一的頻譜成本，將帶來什麼苦果？我們現階段更應該回頭檢視一下5G的本質，或許可以在許多美好的想像，以及競標廝殺之外，理出一些頭緒。

其實5G在誕生之初，就跟以往的電信科技大不相同。

3GPP（3rd Generation Partnership Project，第三代合作夥伴計畫）是國際性的電信標準化機構，也是5G規格的主要制定者，於2015年從需求導向列出了74項5G的應用範例，包括行動寬頻熱點應用、隨選網路應用、工業控制、車聯網、定位追蹤、倉儲管理、智慧製造及遠端醫療等等。

而國際電信聯合會ITU（International Telecommunication Union）則依據上述的應用範例，將5G歸納為三大情境，就是現在大家所熟知的5G特性「高、低、大」（高頻寬、低延遲、大連結）。

「結果技術標準出來之後，大家又回頭來問，要做什麼用？」交大榮譽教授、前中華電信董事長呂學錦指出，電信產業從1G到4G都是技術導向，講白了就是頻寬愈來愈大，速度愈來愈快。但5G最大的不同，是先梳理出未來的需求，再回頭去找相關的技術。但如今看來，這個初衷似乎又不見了，各界又開始重新討論5G的應用場域。

矛盾一：5G應用服務仍不明確

而這些應用場域，似乎又是現在5G討論當中，最不真實的一塊。

賴偉晏指出，像是物聯網IoT，或工廠即時監測設備損耗等等，其實並不需要等到5G來實現，因為跟「高低大」沒有關聯，只要網路會通就行了。

對電信業者來說，如果未來沒有其他相關應用服務的業者投入，那麼就算把5G的基地台蓋好了，之後要幹什麼呢？繼續給消費者吃到飽嗎？當市場胃口已被寵壞，那時候的資費又要怎麼訂？

「打造新應用場景的能力，和蓋基地台的速度必須取得平衡，」賴偉晏認為，若沒有好的應用場景，如何說服電信業股東砸大錢搶建基地台？

矛盾二：頻譜競標戰後，還有更嚴峻的挑戰？

另外一個值得關注的重點是，現在發展中的各種5G聯盟，在成本節節高升之下，下一步的挑戰是什麼？

德勤中國（Deloitte China）《5G未來商業模式與展望》報告指出，電信業者未來除了提供5G設施和連接服務外，也需要融入下游應用的場景開發，並隨著應用的成熟，繼續投資，構建5G商業循環。這也是5G出現許多聯盟的原因。

但許多專家擔心，如果沒有充份的商務模式來支撐5G的發展，現在一堆結盟的業者將來能撐多久？更何況許多所謂的「5G概念股」業者，口袋深度完全無法跟三大電信業者相比，屆時如果沒有那麼多的應用，又會在市場造成多大的衝擊？

再回到消費者的需求來看，在3G升4G的時代，電信業者很容易端出牛肉，因為消費者的體驗很容易看到明顯改善；但做為「泛用科技」的5G，必須要涵蓋一個很大的應用框架，把一般消費者和企業用戶一起拉進來，否則沒有人會埋單。

5G未登場，業者已大灑銀彈殺到紅眼。面對5G競標的失速列車，不只電信業者頭大，對於消費市場、5G產業鏈上的相關業者，未來的投資策略及結盟情況是否會產生變化？

至於制定遊戲規則的主管機關國家通訊傳播委員會NCC，面對下一階段即將登場的頻段分配，是要繼續由「市場機制」決定一切，或是有其他的對策？畢竟以台灣的市場規模，賣出一張張天價的5G入場券，絕非產業發展之福！

電信業者5G頻譜競標結果

資料來源：國家通訊傳播委員會NCC

採訪撰文／張彥文

錄音轉述／邱凡真