疫情打擊旅遊觀光人潮，夜市業績縮減，攤販及店家叫苦連天。

疫情緩和，各國陸續解封，在台灣，連續九週零本土確診案例，緩解眾人焦慮，但走在街上，熟悉店家卻一家一家消失。

曾是中部最具指標性的五星級飯店台中亞緻大飯店熄燈、本土美妝連鎖業美華泰宣布歇業。網路上更流傳一份「2020年消失的企業」名單，店家數多達160家，小至居酒屋、咖啡店、保齡球館，大至夜市、影城等，通通消失在街道上。

企業熄燈固然有競爭力的問題，但不可否認的是，這波疫情也成為壓垮他們的最後一根稻草。

4月初，行政院召開臨時院會，院長蘇貞昌率領各部會首長，喊著「一兆救台灣，讓大家度難關」口號，宣布紓困振興從首波預算到後續擴充，總共投入1兆500億元，規模占2020年名目GDP比重5.4％。

紓困方案略分為三，第一特別預算2100億元，分配比重最多是經濟部975億、勞動部622億以及交通部472億；第二是貸款協助〈包括央行、銀行等企業融資協助〉7000億元；第三是移緩濟急1400億元。整體規劃涵蓋個人稅務、家庭支出到產業紓困。

政府紓困邏輯〉強調救急、救窮、救就業

台灣經濟研究院院長張建一觀察，政府紓困第一原則是「救急，救窮」。先穩住企業生命，祭出融資貸款、補貼方案，解決短期營運困難；再來力保就業，提供員工薪資補助，穩住就業，避免失業情況惡化。

救急方面，政府也特別針對重點產業，如內需型產業（百貨賣場、零售、餐飲、商圈等）、製造業、農業，以及受傷最慘烈的交通運輸業和觀光業，提供資金紓困、水電費補貼等企業協助。

張建一比喻，疫情期間，企業就像是病人，紓困目的是穩住生命，待疫後企業恢復體力，就能慢慢補充營養。他強調，保住企業和員工，未來景氣上升，台灣才有捷足先登的機會。

然而，光是企業紓困融資方案，就將近十項，華航、長榮大型航空公司，第一時間各向銀行申請200億的紓困資金。截至6月17日止，金管會統計國銀配合辦理各項紓困貸款案核准14.97萬件、核准貸放金額突破兆元。

金管會強調這次紓困方案，絕對是「雨天不收傘，金流不能斷」。但，核貸金額超過兆元，到底紓了誰的困？為什麼很多中小企業，等不到這筆錢就先倒閉？就連符合紓困資格的台塑集團，都願意放棄請領19億紓困金，只希望「把資源留給更需要的中小企業」？

依照比例原則，企業規模愈大可請領的紓困金額愈高，其實針對中小企業紓困方案也不少。除了經濟部振興資金貸款，央行也加碼推出史無前例的中小企業融通機制，央行總裁楊金龍強調，此機制是直接針對需要的企業。

企業為何無感〉銀行不放款，活水變死水

但為何政府撒錢救急，企業還是很無感？

「美國紓困讓企業有感，台灣紓困卻抱怨連連，最根本的原因是，台灣不像美國是『直接金融』，而是『間接金融』，不管政府怎麼做，錢都卡在銀行。」金庫資本管理合伙人兼總經理丁學文表示，直接金融，錢轉往產業和個人的速度非常快，但台灣間接金融，像是一條水管，中間有一塊石頭卡住，政府很努力紓困，錢下不去，企業自然無感。

台灣幾乎沒有直接金融的管道，規模比較小的企業沒有發債的機會，也無法透過股票市場進行融資，唯一的管道就是透過銀行。但申請紓困方案，不少企業反映困難重重。現實狀況是，大企業與銀行往來頻繁，本就容易融資借貸，最迫切需要協助的中小企業，體質不佳，只能眼睜睜望著兆元大餅，看得到卻吃不到。

有官股銀行行員透露，各家銀行都承辦大量的紓困案件，內部多挑營收正常、信用較佳的客戶，而且會以舊戶為優先，新客戶及體質不佳的企業要申請紓困「救急」，是有難度的。

丁學文觀察，過去金融風暴的經驗，使政府管理金融機構的態度，是先不犯錯、再談興利，導致政府與金融業、金融業和產業之間脫鉤。唯一的解決方式，就是將水管裡的石頭移開，趁這波疫情，政府贏得社會大眾信任期間，設法將間接金融的石頭打通，降低對金融機構的依賴度。

他舉例，這次美國紓困使用很聰明的兩招，也是台灣礙於間接金融，而無法施行的。第一，用央行資金買企業債，連垃圾債都買，讓企業直接拿到錢；第二，把錢投入買美元，降低美元匯率，當匯率和債市利率波動變小，錢就流往股市，股票市場一漲，投資人跟消費者手上就可以拿到錢。

「政府、金融機構、產業及消費者，這三條水管如果是通的，水只要撒下來，就雨露均霑，都救得到。」丁學文說，台灣紓困非常努力，但根本上「水管不通」，導致水灑下來，變成一滴一滴，止不了渴。

企業如何面對未來〉轉型數位化，提升競爭力

台灣兆元紓困，不少正反聲浪。台北市長柯文哲曾公開質疑政府「防疫、紓困、振興」概念，並提出「防疫、紓困、轉型」的建言。確實，單以企業紓困層面思考，轉型是眼前急需面臨的課題。「疫情過後，人們消費型態可能會改變，企業即使活得好好的，若沒有轉型，也會沒有生意。未來，也可能因為無法適應數位化，而結束營業。」張建一語重心長地說。

疫後，全世界的產業都在重構，開始從線下移到線上。丁學文指出，政府對企業祭出振興紓困方案，就像是人生病時，餵吃特效藥，但特效藥都有類固醇，一旦依賴之後，生存力就會變低。

接下來，完成短期紓困救急，企業未來要面臨的是，更加多變且競爭的大環境。因此，企業獲得紓困活水之餘，也必須思考未來的轉型之路；而台灣，也可以利用這次機會，制定未來發展的產業策略。

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採訪撰文／許雅綿

錄音轉述／陳雨新