圖／前新加坡駐聯合國大使馬凱碩。天下文化提供

33年新加坡外交官經歷的馬凱碩，見證無數強權大國欺壓小國的歷史事件。接受《遠見》獨家專訪，馬凱碩從美中台關係詭譎多變當中，深刻剖析小國生存之道！

自川普當政後，不論是貿易戰、華為禁令等，都讓中美之間的矛盾不斷被激化。而在這兩大強權夾縫中生存的台灣，如今要尋求到未來最佳的自保暨發展模式，愈發困難。

此時，若懂得和深諳小國外交精髓的學者借鏡經驗，也許能找到解方。來自新加坡的馬凱碩（Kishore Mahbubani），就是這樣的學者。

他曾擔任聯合國大使，有長達33年的外交官資歷，為前任「新加坡國立大學李光耀公共政策學院」院長。其在新加坡駐聯合國大使任內，曾親眼見證許多強權大國欺壓小國的殘酷現實，包括1983年，雷根總統決定入侵格瑞納達，遭聯合國多數會員否決，依然無視等關鍵事件，這些都成了他日後進行地緣政治研究的素材。

馬凱碩曾在多年前大膽預言西方衰微、中國崛起。如今，在這本新書《中國贏了嗎？挑戰美國的強權領導》 （Has China Won? The Chinese Challenge to American Primacy）中，融合他長期聆聽已逝前新加坡總理李光耀的教誨，以及自身做國際外交的經驗智慧，深刻剖析地緣政治下小國的生存之道。

小國別做出頭鳥，台灣人請小心

9月中，接受《遠見》視訊獨家專訪時，馬凱碩雖因新加坡疫情在家工作，對國際情勢卻仍密切關注。一聽聞記者提起近期中國軍機繞台頻繁，這位全球地緣政治專家馬上點明：「這不是個好兆頭！台灣人請小心！」

他在專訪中不斷強調，聰明的小國，要懂得低調，別做出頭鳥。

尤其當中美大國根據自身利益前來拉攏，小國千萬別選邊站。倘若被一方記恨了，總有一天兩大強權找到方式妥協，出頭鳥的下場卻是被犧牲。

今年台海詭譎的氛圍下，馬凱碩嚴肅認為，台灣正在進入一個相對危險的階段，若有機會面見蔡英文總統，他很希望能建議她，未來不論在面對美國總統，還是北京政府，都要注意台灣實質上能獲得什麼？這更勝於表面上的形式。

例如，當美國總統川普打電話來，要審慎思考背後真正的訊息。別只因為對方一兩個表面上的友好舉動，就誤認是實質的外交升級。

在川普心裡，北京政府較重要

畢竟，根據川普前任美國國家安全顧問波頓（John Bolton）在回憶錄《事發之室》（The Room Where It Happened）中的說法：在川普的心裡，北京習近平政府對美國的重要性，可是比台灣高！

至於，馬凱碩如何解構中美台地緣政治角力的最新情勢？可以從他對於中美最新競爭態勢、川普對中貿易戰的效應，以及台海情勢觀察，這三大關鍵問題的解析看起。

首先，從中美競爭態勢來看，馬凱碩認為，從長期來看，中國的競爭力逐漸超越美國，是不爭的事實，取代只是早晚的事。

這幾十年來中國的爆炸性成長，就是鐵證。他分析，1950年，以購買力平價（PPP）來換算，美國占了全世界GDP的27.3％，當時的中國只占4.5％。到了2018年，美國的占比僅為15％，已經落在中國18.6％之後。從這個關鍵數字，就能看出中國在經濟發展上的飛躍性成長，以及美國的停滯不前。

而近期川普政府以國安理由祭出華為禁令，是否能有效提升美國競爭力，並挫傷中國經濟實力？馬凱碩認為，長期來說，這些做法是美方搬石頭砸自己的腳。因為只有當中國還需要依賴美方提供半導體技術，美國才有機會利用這一點，來威嚇利用中國。

但因為美國人一向自視世界霸主，很難接受競爭力衰微的現實。

中美台關係，模糊要比清晰好

馬凱碩認為，其實，光從美國人選出川普如此作風極端的領袖，就可看出一般民眾的心態。也因此，中美的矛盾情勢，可能也不是美國總統換人就能馬上消解。小國夾在中間做經貿交流時，用圓融手法因應會比較好。

另外，川普政府近期有意打破長期以來的戰略模糊政策，並暗示有意將美台關係升級，已引起美國著名中國學者、前副助理國務卿謝淑麗（Susan L. Shirk）高度關注與憂慮。馬凱碩又怎麼看？

在專訪時，馬凱碩多次強調，中美台這三角關係，就是「模糊」才好，變「清晰」反而不妙。因為多年來，台海兩岸的和平與繁榮，就是靠著中美台之間刻意的『模糊化』所致。

什麼是戰略模糊？為何多年前，美國會決定針對兩岸關係制定這樣的政策？馬凱碩分析，歷任美國政治領袖都明白，有一個議題，是中國領導人絕不能妥協的，就是台灣議題。

因為任何一個中國領導人，包括目前在任的習近平在內，若是被認為在台灣議題上軟弱，就有可能被趕下台。因此，美國理解自己若過度鼓勵台灣獨立，有可能刺激中國領導人被迫作出積極的軍事行動，用武力統治台灣。

另一方面，美國長久以來，希望中國能逐漸走向民主，已建立良好民主政治體制的台灣，就是美國希望中國學習的典範。因此，美國也傾向用較非官方的態度，來承認與扶植台灣。

因為上述種種考量，美國政府長期決定以模糊的戰略來因應：一方面絕不在承認台灣主權上過分積極；同時也協助台灣建立自主防禦的能力，以免中國有趁空武統的機會。

美方已頻踩紅線，對台海恐不利

然而，最近川普政府團隊多次來訪台灣，曾來台和蔡英文總統會面的美國智庫「外交關係協會」會長哈斯（Richard Haass），9月初更在《外交事務》（Foreign Affairs）上發文，呼籲美國政府該將長年的戰略模糊政策終止，提供台灣更直接的軍事協助，在馬凱碩看來，這表示美國試圖踩紅線，對台海和平相當不利。

他認為，即使未來台灣真的要和美國積極交流，一定要低調再低調。像是泰國，今年7月才剛和美國更新簽署互為捍衛國家安全盟友的聲明，官方在關鍵細節上也一律噤聲。

總而言之，這位地緣政治專家觀察認為，台海情勢相當緊急，也希望台灣人民與當權者能意識到嚴重性，並懂得駕馭這個不可知的未來。

但真能如此？只能交由全體台灣人深思與決定。

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採訪撰文／林士蕙     
錄音轉述／郭美芝