即使確定白宮新主人是誰，美國的未來仍充滿許多不確定。

美國大選果然有「十月驚奇」。從川普染疫，到拜登之子陷入「電郵門」風波，2020大選這前一個月，可謂高潮迭起。

雖然拜登的民調一路領先，但在歷經2016選前翻盤的慘痛教訓之後，民主黨上下沒有人敢鬆懈，甚至，全美各地的民主黨人士，沒人敢預先籌備「慶祝」活動。

選前半個月，拜登次子杭特傳出送修筆電，硬碟中的通訊與資料被爆出，引發「電郵門」的軒然大波，川普甚至公開指責拜登勾結中國、烏克蘭等國政商，還從中收賄。

同時，另一件政商大事，就是美國司法部以反托拉斯罪名起訴Google。

曾任職電信公司的司法部長巴爾（William Barr），多次在國會與民主黨對峙，這次他不顧反對，趕在大選前起訴Google，成為美國自1998年微軟反壟斷訴訟案以來，最大宗的科技企業訴訟。這也為川普上任以來，動輒以行政命令干預企業經營，再添了一筆新紀錄。

科技業仍受政治干預

商人出身的川普，比傳統政客更了解如何控制商業領袖。2016年當選以來，川普一方面用減稅和減少監管措施，打造方便商業經營的環境，同時也威脅利誘，多次強調要將規模龐大的製造業搬回美國，以落實他把就業帶回美國的政見。

川普以「美國利益」為旗幟，不僅干涉本國企業，這兩年來，還陸續對勁敵中國的企業下手，從華為到微信，都是川普鎖定的目標。

不過，換個角度想，從臉書的社群影響力，到Google獨占搜尋市場，科技大廠巨大的影響力，而每當這些大廠市值屢屢寫下新高時，都讓不少領死薪水且凍薪的美國民眾看了眼紅。

2011年的「占領華爾街」運動之後，仇視大企業的民怨持續累積，在過去兩年多期間，追打Google最用力的，原本是一度在民主黨總統初選領先、社會主義旗幟鮮明的參議員華倫（Elizabeth Warren）。她主張要分拆臉書等科技大廠，結束臉書和Google在各自領域的壟斷。

這一次，川普政府選擇在選前12天起訴Google，令不少企業主搖頭，也帶出這次大選，美國企業迫切要問的問題：誰才能帶給企業穩定的經商環境？

大選後，不同產業可能有不同的願望清單，但如果你問美國企業領導人，他們最期待的大選禮物是什麼，答案很可能是非常一致的：一個溫和、穩定、可預測的政治氣候。

但這很可能會落空！

儘管選戰打得風風火火，但從華爾街到矽谷卻是一片心寒。因為無論拜登或川普都不足以讓商界放心。

一方面，他們不確定拜登是否會保持他在參議員時代的溫和作風，或者，他會為了爭取民主黨內左翼的支持，把改革放在最優先，而犧牲產業利益。

至於川普，企業界雖然感謝川普守住他第一任對商界最重要的承諾：降稅和減少法規限制，但大多企業也不喜歡他任內加劇美中貿易戰、反移民的政策，以及其他反反覆覆的施政作風。

一個不確定性的商業國度

「政策不確定性」確實是近年來美國各界最擔心的狀況，芝加哥、史丹佛、西北等大學合作，根據1985年以來用電腦分析新聞報導，創造一個「政策不確定性」指數，進一步發現，自2005年以來，美國政策不確定性大大提高，特別是在今年大選前，經濟不確定性已經來到史無前例的高點。

川普自己曾說，讓人無法預測，是他的優勢。在他任內，政策一再反覆，就連內閣閣員都無法預測動向。川普自己拿起手機，隨興發一條推特，數十億美元的產業計畫可能就此翻盤。

去年12月，他發了一條推特，說「針對輸入美國的鋼鐵和鋁，要立刻重啟關稅」，消息一出，道瓊指數隨即重挫，下跌326點。18天後，川普又決定收回命令。

然而，除了川普本身就是個變數外，由於如今的美國，是意識型態愈來愈歧異，甚至極端的國度，一個政策，往往在改朝換代後，就立刻改弦易轍。

2017年，川普的減稅和就業方案，在國會通過時，沒有獲得任何民主黨議員支持。而2010年時，歐巴馬的健保過關，也同樣沒有獲得共和黨的任何支持。這種雙方謹守楚河漢界的決策過程，意味著無論是商界或其他領域，只要換黨執政，原本的政策就很可能180度大翻轉。

正因為如此，《財星》（Fortune）雜誌報導，不少商界領袖希望這次選舉能選出國會和白宮由不同政黨主持，報導引述一位前國會山莊職員的話說，「最穩定的政府，將是拜登執掌白宮，但共和黨掌握參議院多數。」

行政和立法機關由不同黨派職掌，意味著兩黨必須協商才能突破法案，最終帶來政策的穩定性。然而，許多人不禁想問，深陷多重挑戰的美國，如果能有一位同時主導白宮和國會的總統，會不會復甦較快？

但從學術研究的角度來看，二次世界大戰以來，假使行政和立法分屬兩黨，對經濟和股市的助益通常也較大。但偏偏，美國選民將總統及國會選票分給不同黨的「分裂投票」行為，如今正愈來愈少。

2016大選中，所有支持民主黨候選人希拉蕊的州，都選出民主黨的參議員；同樣的，支持川普的，國會議員也清一色是共和黨人。這是1914參議員開放直選以來首見，而且這樣的趨勢，一直持續到2018年的期中選舉。

拜登若上位，將面臨「內戰」

至於選當選總統，會有利於未來的美國經濟？大多選民雖然認為是川普，但「穆迪分析」的預測就認為，民主黨若同時掌握白宮和參院和眾院，美國未來10年的經濟成長、就業、實質可支配所得，都會超過共和黨全拿的狀況。高盛也預期，拜登主政下的政策，對美國經濟的幫助會更好。

企業更迫切的議題，是跟美國政府打交道的新模式。

在過往，美國「產」「官」之間的交流，即使難免有所交鋒，都能維持在溫和協商的氛圍，可惜的是，《財星》指出，如今的文化和氣氛，已不復當年了。

美國意識型態的歧異，就算不談共和和民主兩黨之間的差異，連在民主黨內，也呈現各種意見的分歧，因此，即使拜登當選，也將難以大刀闊斧整頓美國。

《紐約時報》就說，當拜登搬進橢圓形辦公室那一刻開始，原本因為「反川普」而團結在一起的民主黨各路人馬，很快就會重回各自的「利益團體」路線。

2000年，民主黨總統大選策略專家艾斯奇（Carter Eskew）就認為，拜登勝選，川普正式下台後，民主黨團結就可能立刻瓦解，特別是相較於共和黨內，對經濟和社會政策具備較高的共識，「我們民主黨在許多基本議題上，是有許多裂縫的。」

早在選前一個月，拜登民調持續領先，民主黨各方勢力已蠢蠢欲動。密西西比州眾議院議員湯普森（Bennie Thompson）帶著一票黑人議員拜訪拜登，要求他勝選後指派黑人擔任財政部長，讓原本前聯準會主席葉倫（Janet Yellen）成為第一位女性財政部長的主流提議，面臨變數。

另外，像是企業精英向來是民主黨的金主，他們和左翼改革派之間，未來也很可能爆發衝突。

眾議院議員奧卡西奧．科爾特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）就曾在造訪參議院時明白表示，希望不要提名任何曾經或現在正代表企業客戶的「說客」，還是曾擔任私人企業高階主管的人士。

如果拜登順利勝選，他在明年元月就任的時候，將馬上面臨一系列不同議題的民主黨「內戰」。拜登未來在要解決中美對抗、健保、環境破壞、社群媒體，甚至是美國未來在世界的地位等問題前，很可能就先在黨內內戰中筋疲力盡。

這就是美國民主此刻面臨的困境。無論誰當選美國總統，如果無法塑造良好的企業環境，世界霸主寶座搖搖欲墜的美國想要再次站起來，絕對會是一番苦戰。

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採訪撰文／李國盛                  
錄音轉述／郭美芝