圖/台灣經濟在外資加碼以及台商回流之下，撐住成長底氣。圖為微軟在台投資資料中心發布會。達志影像
台灣在2020年的經濟之所以能逆勢成長，除了有賴於科技業厚實的底蘊外，海外資金來台投資，亦居功厥偉。
根據經濟部投資審議委員會數據，外資投資金額在2018、19兩年，都突破百億美元水準（表1），而2020年，儘管遭逢疫情，1至10月仍維持73億美元（約台幣2084億元）水位，除了金融投資之外，電子製造、資通訊、技術相關的挹注亦為主流，超過總體投資額的三成。
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2020年5月，美國商業環境風險評估（BERI）首次公布「投資環境風險評估報告」，台灣排名躍居全球第三名，僅次於瑞士、挪威，更擠下新加坡，高居亞洲第一。
這絕非虛名，2020年來，重量級的外商來台投資，已非特例。
首先，2020年8月31日，Google和Facebook提出的海底光纖電纜計畫，美國通訊委員會通過電纜將捨棄香港，自台灣上岸。另外，在10月27日，微軟宣告加碼投資在台的資料中心，台灣微軟總經理孫基康表示，「這次是微軟在台灣31年來的最大金額投資案，台灣將成為微軟全球第66個資料中心區域，進入全球雲端基礎建設網絡。」
微軟雖未說明選擇台灣的緣由，業界普遍認為，與建廠成本、資通訊製造業、資訊人才相對成熟有關。
除了外商，因應全球供應鏈重組之下而回流的台商，亦是另一股投資主力。
截至11月，經濟部統計，輔助台商回流的「投資台灣三大方案」，兩年來，共有717家通過審核，投資金額約台幣1.13兆元，創造9.5萬就業機會（表2），後續尚有將近50家企業待審，這股回流可望延續到2021年。
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儘管源源不絕的資金，撐住了台灣經濟成長的底蘊，但由於疫情讓產業形態都產生了巨變，因此疫後，接下來的「產業數位轉型」「勞工政策」「社會氛圍」三大難題，仍待政府著手解決。
難題1〉產業數位轉型，落後國際
首先，在數位轉型方面。由於台灣防疫有成，卻也讓台灣的產業數位轉型的腳步，相對慢於國外，成了台灣的隱憂。
趨勢觀察機構IDC發布的《2021年全球數位轉型預測》指出，2021年，全球60％的企業將投入更多資源，在於改善組織內部數位工作形式，更有30％企業加快創新，完成商業模式再造。
到了2022年，經濟發展對數位（Digital）的依存度大幅提升，全球65％的GDP將由數位化驅動；2023年，75％的組織將擁有全面數位轉型實施藍圖，遠高於目前的27％，實現業務與日常各方面的真正轉型。
換句話說，2021年，領先企業將完成雲端工作形態確定、啟動新商業模式，並在2023年，數位轉型內化成核心發展戰略。
然而，上述的趨勢，台灣跟得上嗎？
根據「前瞻計畫」編列2021～2025年的經費，數位計畫預算從原本5％提升到16％，包括企業領航深耕計畫（俗稱A+計畫）約60億元，半導體相關領域約63億、AI人工智慧約30億、5G相關建設編列490億元。經費雖然看似大幅增加，但仍偏重在硬體基礎建設、軟體研發能量。協助產業「由舊轉新」的支持有限，企業端的轉型只能靠自己。
科技出身的前行政院長張善政提醒，政府在做產業紓困時，要同時引導轉型，「不是給一筆錢讓它發薪水就好，那句老話是給他魚吃，不如教他釣魚，給企業錢、發薪水的條件，是要做轉型計畫。」
難題2〉失業、貧富不均，加劇社會對立
由於疫情過後，許多專家都預測，產業、就業都可能呈現Ｋ型狀態。
以職場人力來說，能搭上數位列車勞工，前途看好，反之，將慘遭淘汰。待在順利數位轉型產業的勞工，發展可期，否則將成為夕陽企業下的夕陽員工。
值得注意的是，相對於1990年代，台灣M型化成型，當時，偌大消失的中產階級，還能轉行到當時崛起的服務業，或是西進前往中國大陸發展。
但2021年K型復甦，被擠出來人力，一來無法轉進仍在掙扎盤整的服務業，也在全球疫情狀態下，難以出海另謀機會。
也因此，台灣極可能在疫後出現結構性失業人口。
更值得擔心的是，相對於待在明星產業中，或是因這波股房市而致富的人，這群失落的結構性失業人口，更顯弱勢，也將加劇了社會的貧富不均，在相對剝奪感的作祟下，恐怕會有更多的社會對立。
難題3〉輔導準失業人口，進入新興產業
因此，趕緊將這些「準失業人口」提前引導到未來的明星產業就業，即成了政府當務之急。
「未來需要的人才，簡單來說，就是ABCDEF！」中華電信數據分公司總經理林昭陽表示，AI人工智慧、Blockchain區塊鏈、Cloud雲端、Data數據、Edge邊緣運算、FinTech金融科技，這些新興產業需要的，不只是理工背景的工程師，也需要建構商業模式的商務人才、理解新行為的社會學人才等。
只是，新興產業需要是具備數位素養的廣泛人員，但在K型復甦中，被新結構擠出來的人力，相對是難跟上數位應用的人。
對此，擔任過科技部長與台大副校長的陳良基表示，其實，台灣有足夠能力提供轉換的教育。台灣有很多技職學校，不要只是在想讓它如何退場，可以改變學位與學程，鼓勵成人回校進修。
陳良基分析，其實不是需要每個人都變成工程師，工程師「創造工具」，但產業需要更多是「善用工具」的人，技職體系或是職訓中心都可以幫上忙。
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採訪撰文／羅之盈
錄音轉述／郭美芝